?2023年12月27日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》全文公布，這是黨的十八大以來，黨中央對該條例的第三次修訂，再次釋放出以嚴(yán)明紀(jì)律管全黨治全黨的鮮明信號。

條例為何再次修訂？此次修訂有哪些突出特點？將對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展起到什么作用？

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神

黨的十八大以來，《黨紀(jì)處分條例》先后于2015年、2018年進行過兩次修訂。黨的二十大后再次修訂，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的必然要求，是將黨章要求具體化為紀(jì)律規(guī)定的實際行動，也是實現(xiàn)和其他黨內(nèi)法規(guī)、國家法律相銜接的生動體現(xiàn)。

條例貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，首先體現(xiàn)在總則的幾處增寫中：

在第二條指導(dǎo)思想中增寫“弘揚偉大建黨精神，堅持自我革命”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀(jì)律保障”等內(nèi)容；

在第三條總體要求中增寫“堅守初心使命”“切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容；

在第四條工作原則中增寫“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去”等內(nèi)容；

與此同時，在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等各項紀(jì)律的具體條款中，處處體現(xiàn)出對黨的二十大精神和黨章的貫徹落實——

落實黨的二十大報告關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的要求，充實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡男袨橛蛇`反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。

落實黨章關(guān)于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”的要求，聚焦保障人才評價機制落實，在組織紀(jì)律中增加對在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定……

突出問題導(dǎo)向，堅決糾治形式主義、官僚主義等重點、難點問題

?形式主義、官僚主義是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。經(jīng)過黨的十八大以來的嚴(yán)厲整治，形式主義、官僚主義得到一定程度的遏制和治理，但禁而未絕、改頭換面等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

對此，條例進一步增強了對搞形式主義、官僚主義行為處分規(guī)定的針對性。

在群眾紀(jì)律中，完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定；在工作紀(jì)律中，增寫隨意決策、機械執(zhí)行，搞文山會海，層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定；將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律……多處修改，彰顯重點糾治形式主義、官僚主義的堅決態(tài)度。

聚焦黨員在履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)方面存在的問題，條例在工作紀(jì)律中增寫了多條處分規(guī)定，充實完善對統(tǒng)計造假、違反機構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé)、濫用問責(zé)等行為的處分條款。

與此同時，條例還加大對有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度，在工作紀(jì)律中增寫按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負(fù)有報告和登記義務(wù)的受請托人，不按照規(guī)定報告或者登記，情節(jié)較重或嚴(yán)重的，給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

為推動解決“新官不理舊賬”的問題，條例第一百三十條增寫一款，明確了對“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的”行為的處理處分規(guī)定。

堅持與時俱進，在總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗基礎(chǔ)上完善紀(jì)律規(guī)范

?2022年，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》。這一規(guī)定的出臺，對于規(guī)范和制約權(quán)力運行，從源頭上防范廉政風(fēng)險，促進領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)具有重要意義。

?這一理念在條例中也有所體現(xiàn)。在廉潔紀(jì)律中，條例在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制。

?以第一百零六條為例，條例對“離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益”以及“離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物”的行為都作出了明確處分規(guī)定。

與此同時，條例還完善了為親屬和其他特定關(guān)系人經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的，以及領(lǐng)導(dǎo)干部對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正等的處分規(guī)定，釋放出從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。

條例完善違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，在廉潔紀(jì)律中增寫以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款，充實對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定。

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《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)問答

問：黨的紀(jì)律處分工作的原則是什么？

答：黨的紀(jì)律處分工作遵循下列原則：

（一）堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。

（二）黨紀(jì)面前一律平等。對違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員必須嚴(yán)肅、公正執(zhí)行紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。

（三）實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)予以處理。

（四）民主集中制。實施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。上級黨組織對違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執(zhí)行。

（五）懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟。

問：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”指的是什么？

答：深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評，及時進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)。

問：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對留黨察看期限是如何規(guī)定的？

答：留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當(dāng)延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。

黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。

黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

問：有哪些情形，可以從輕或者減輕處分？

?答：”有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

（一）主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題；

（二）在組織談話函詢、初步核實、立案審查過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀(jì)違法事實；

（三）檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實，或者有其他立功表現(xiàn)；

（四）主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生；

（五）主動上交或者退賠違紀(jì)所得；

（六）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處分情形。

根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)?。ú浚┘壖o(jì)委（不含副省級市紀(jì)委）決定并呈報中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對違紀(jì)黨員也可以在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的處分幅度以外減輕處分。

問：有哪些情形，可以免予黨紀(jì)處分？

答：”對于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，但是具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條規(guī)定的情形之一或者《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則中另有規(guī)定的，可以給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉或者組織處理，免予黨紀(jì)處分。對違紀(jì)黨員免予處分，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。

黨員有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題或者違犯黨紀(jì)情節(jié)輕微的，可以給予談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查等，或者予以誡勉，不予黨紀(jì)處分。

黨員行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀(jì)責(zé)任。

問：有哪些情形，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分？

答：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：

（一）強迫、唆使他人違紀(jì)；

（二）拒不上交或者退賠違紀(jì)所得；

（三）違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分；

（四）違紀(jì)受處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前沒有交代的其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題；

（五）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重或者加重處分情形。

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